人民時評:讓制度反腐“虎虎生威”,貪官“年年不利”

青顏

2010年01月15日00:04  來源:人民網-觀點頻道

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  1月11日,第十七屆中央紀委五次全會在京召開,全面部署了2010年反腐倡廉的工作安排。胡錦濤強調,要以建立健全懲治和預防腐敗體系各項制度為重點,以制約和監督權力為核心,以提高制度執行力為抓手,加強整體規劃,抓緊重點突破,逐步建成內容科學、程序嚴密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系,切實提高制度執行力、增強制度實效。

  這些年來,黨中央不斷加大反腐力度,取得的成績有目共睹。剛剛過去的2009年,各級紀檢監察機關嚴格執行規章制度和黨內法規,從重從嚴查處各類違紀違法案件,堅決向腐敗行為和腐敗分子說不,無論是辦案工作水平,查處工作力度,還是打擊腐敗的力度,廣挖潛在腐敗的深度,都明顯加大,一大批重案要案得以查辦,一大批國家“蛀虫”和腐敗分子受到懲罰。對此,人們欣然贊嘆:貪官真是“牛年不利”啊!

  但是,面對這份績效斐然的反腐敗“成績單”,黨中央異常清醒,胡錦濤總書記在中紀委會議上強調“全黨必須正確認識黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢,既充分看到反腐倡廉建設已經取得的顯著成效,又深刻認識反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性”。的確,從長遠來看,這份“階段測驗”的成績單不能讓我們滿足,我們在推進“不敢腐敗”、“不能腐敗”、“不願腐敗”的綜合制度體系建設上還不是很盡如人意,制度的系統化、規范化有待完善,制度的執行力和威懾力有待加強,制度的實效性、權威性更有待提高。

  什麼樣的制度建設能被稱之為有“實效”呢?前任香港廉政公署副廉政專員郭文緯接受媒體採訪時曾說,全方位打擊貪腐就是靠教育、預防和執法來阻嚇,發揮阻嚇作用的關鍵不在於刑罰有多重,而在於貪官認為他們有多大的機會被抓到。如果官員們普遍都感到,一旦他貪污腐敗,被紀委抓的機會超過50%,他自己就放棄了,那這阻嚇就成功了。筆者以為,這裡的“阻嚇成功”可以說是對總書記強調的“有效管用”四個字的通俗解讀。要做到這一點,我們的領導干部必須牢牢樹立“制度面前沒有特權”的意識,切實提高制度的執行力,拓寬監督渠道,增強監督合力,讓“內容科學、程序嚴密、配套完備”的制度體系自身煥發出虎虎生威的震懾力,才能使貪官們感到“年年不利”,而非心存僥幸式的“牛年不利”。

  然而,說起來容易,真正構建“內容科學、程序嚴密、配套完備”的制度體系也不是件容易的事情。隨著社會的發展,貪腐的形式越來越多樣化,行為也越來越隱蔽。最近流傳著這樣一條短信,一些商人互相交流賄賂手段,一房地產商的手段最高明:“將自家樓盤空中花園出售給房產局官員的遠親,先交定金10萬元即可。轉天該親戚來收房,發現所定房屋已被開發商售給他人,於是到法院起訴其違約,最后庭外和解,開發商願意以雙倍空中花園的價格賠償客戶的損失,於是幾百萬元合法轉移。”我國現處於改革發展的關鍵階段,黨風廉政建設和反腐敗斗爭面臨許多新情況新問題,前面這個故事提醒我們,加強懲治和預防腐敗體系建設必須緊密聯系民生實際,求真務實,常做常新,不斷消除體制機制障礙,堵上制度漏洞,別讓蒼蠅叮上有縫的“蛋”!

  反腐敗斗爭任重道遠,筆者相信,隻要我們“以更加堅定的信心、更加堅決的態度、更加有力的措施、更加扎實的工作”來應對,就一定會還我華夏大地風清氣正,朗朗晴空!

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