中青報:找不到父母的被拐兒童豈能還給買主

毛飛

2009年12月10日08:50  來源:《中國青年報》

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  10月底,公安部在網站上公布了60名已解救的未查清身源的兒童信息,目前僅有4人找到父母。有的找不到父母的被拐兒童,隻能回到收買他們的養父母身邊。(12月8日《南方日報》)

  被拐兒童找不到父母就“還給”買主,聽起來匪夷所思,但在現實中絕非孤例。據報道,2003年昆明“10·8”專項打拐行動,26名被解救的兒童因為找不到父母,最后又回到了買主“父母”家中。通過簽訂收養協議,將被拐兒童送回買主家收養,成為某些地方公安部門的一種選擇。

  找不到父母就“還給”買主,這在法律上難以站住腳。公安部2000年《關於打擊拐賣婦女兒童犯罪適用法律和政策有關問題的意見》中規定:“對於被解救的兒童,如買主對該兒童既沒有虐待行為又不阻礙解救,其父母又自願送養,雙方符合收養和送養條件的,可依法辦理收養手續。”這就意味著,除非被拐兒童的父母“自願送養”,買主才有收養的可能。既然親生父母還沒找到,誰能越俎代庖地認定他們“自願送養”?公安部門在沒有征得孩子親生父母同意的情況下,自作主張將孩子“還給”買主,已經逾越了法律授予的權限。

  更為嚴重的是,找不到父母就“還給”買主,這在無形中為猖獗的拐賣兒童犯罪活動推波助瀾。眾所周知,“打拐”立法、執法上“打賣不打買”的痼疾存在已久,雖備受詬病但一直未有改觀。按照現行《刑法》的規定,隻要收買被拐兒童的買主“對被賣兒童沒有虐待行為,不阻礙解救,可以不追究刑事責任”﹔現在,他們非但可以免予刑罰,還可以繼續以被拐兒童的父母自居。收買兒童這種違法行為低成本高收益,自然激發出買方市場的旺盛需求,從而大大抬高賣方的違法收益,進一步強化人販子以身試法、鋌而走險的動力,最終造成拐賣兒童犯罪活動的泛濫。

  親子之情是人類最為密切、強烈的情感之一。在父母心中,孩子比自己的生命更重要。拐賣兒童無疑是最為惡劣的犯罪行為之一,其對於兒童及其家庭的傷害往往是毀滅性的,對於社會的影響比一般的治安或刑事案件更為惡劣。嚴厲打擊拐賣兒童犯罪活動,讓兒童回到自己父母身邊,這是國際社會的共識,是《兒童權利公約》宣示的基本權利——我國也是締約國之一。政府是承擔保護兒童權利的第一責任人。這意味著,為被拐兒童找到父母是政府的天然責任﹔如果一時找不到他們的父母,政府就必須承擔養育他們的責任。

  的確,公安部門有自己的苦衷:“找孩子難,找父母更難!”在失蹤人口數據庫等基礎信息不完備的情況下,解救被拐賣的兒童相對容易,而在茫茫人海中找到他們的父母無異於大海撈針。但是,這些都不是推卸責任的理由。打一個不恰當的比方,公安部門在執法活動中收繳的各類贓物也不是都能找到失主,難道那些無主贓物可以一退了之?當初的解救出於維護法律尊嚴、履行法定職責,現在因為困難就將剛解救出來的孩子拱手送回。在公眾眼中,這種前后矛盾的做法難逃“惰政”之嫌。

(責任編輯:齊賀)
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