中青報:何時才是“開胸驗肺”的終點

陳才

2009年12月09日10:10  來源:《中國青年報》

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  一群來自深圳的農民工,他們從1990年代開始便在深圳的各大建筑工地從事孔洞爆破工作,至今已有10多年。由於長期吸入大量粉塵,多人經普通醫院檢查被疑患有塵肺病,但職業病醫院卻拒絕給他們做進一步的檢查和治療,原因是這些工人沒有勞動合同,用人單位也不給他們出具職業病檢查委托書。(中國廣播網12月8日)

  前段時間,河南新密市農民張海超,為對自己的“塵肺病”進行職業病鑒定而歷經曲折和磨難,悲憤無奈之下,不惜“開胸驗肺”。但這種悲壯,並沒有從根本上推動職業病鑒定程序的完善和進步,近日又傳來雲南13位民工申請職業病鑒定遭拒、要求開胸驗肺的消息,接著又是深圳……這樣的悲劇會有終點嗎?誰也不知道。

  在某種意義上,張海超是幸運的,因為他的遭遇得到了省委書記批示,並最終獲得60多萬元的賠償。然而不是所有的后來者都這麼幸運,可以肯定的是,“開胸驗肺”和“跳樓討薪”一樣,將會成為一種維權常態。在筆者看來,隻有加快修訂《職業病防治法》、《工傷管理條例》等法律法規,才能打破農民工維權的法律“玻璃門”。

  根據《職業病防治法》的相關規定,職業病診斷應當綜合分析病人的職業史,分析職業病危害接觸史和現場危害調查與評價,需要用人單位提供有關職業衛生和健康監護等資料。不過在現實中,用人單位誰願意“自証其罪”?正如有醫生指出的,“得了職業病,還得單位開具証明才能鑒定,說是讓高污染企業憑良心辦事,其實恰恰給企業留下了能鑽的空子。”這一規定的存在,就像給法律安了一道“玻璃門”,勞動者維權時看得見、進不去,一進就碰壁。

  聯系現實,這樣的法律“玻璃門”不在少數。北京市農民工法律援助工作站的一份研究報告顯示,維權程序漫長,已成為當前農民工工傷維權的“攔路虎”。如果將工傷認定程序的三個階段——申請工傷認定、勞動能力鑒定和工傷待遇索賠——完全走一遍,平均需要484天,約16.1個月(《中國青年報》8月6日)。在如此苛刻的條件下,有多少農民工有勇氣、有精力走完維權之路?又有多少農民工對此望而卻步,被迫打落牙齒往肚裡吞?

  細細檢視下來,其實我們會發現,不少法律法規對勞動者來說“太苛刻”,而對用工單位“太寬鬆”,與歐美等注重勞動者權益保護的國家的法律相比,真是“大異其趣”。這是造成在我國資方過於強勢、勞方權益經常被侵犯的重要原因。

  法律的一大功能,就是協調各種社會利益,公平的法律應該讓各方展開平等的博弈。在此意義上,我們有必要審視,在《勞動法》、《勞動合同法》、《職業病防治法》、《工傷管理條例》等法律法規中,還存在哪些阻礙勞動者維權的“玻璃門”?這同時也提醒立法機構,隻有實行民主立法、開門立法,社會各階層才能獲得平等參與立法的機會,才能最終實現“良法之治”。

(責任編輯:賈玥)
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