人民時評:限制“裸體做官”是“畫在紙上的高壓線”?

 王蘭

2009年11月30日15:42  來源:人民網-觀點頻道

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  “凡配偶和子女非因工作需要均在國(境)外定居或加入外國國籍或取得國(境)外永久居留權的公職人員,不得擔任黨政正職和重要部門的班子成員”。深圳市委市政府近日頒布的《關於加強黨政正職監督的暫行規定》,對“裸體做官”者的任職加入了限制性條款。

  “裸體做官”是指那些妻兒都移居海外、孤身一人在國內的官員。“裸體做官”現象可能會危害到國家的政治、經濟乃至軍事安全,同時,也使國家和民族的凝聚力、向心力受到破壞。而且麻煩的是,“裸官”一旦東窗事發,可能難以彌補國家的損失。

  《法制晚報》曾報道,至2005年底,我國約有4000余名貪官外逃,卷走國家資產約500億美元。總之,“裸奔”已不是個案。在這種情形下,深圳市委市政府出台這一規定,在國內開了監督官員之先河,對預防“裸官”腐敗,無疑有著非常積極的意義。

  一是能正視這種官場非正常現象並力求遏制。“裸體官員”,這個貶義色彩濃烈的詞匯出現在坊間已有段時日,深圳此舉終於使其上升為制度層面,給“一把手”設定了清晰的權力“禁區”,並通過控制權力力求彌補制度漏洞,盡可能地對“裸官”進行防范,將“裸體做官”的危害降低。

  二是在重要環節把關。正職處在權力金字塔塔尖,位高權重,一般掌管著一方的“權、錢、人”,既是權力集中的地方,也是監督的難點,容易成為腐敗的“多發地”和“重災區”。抓住了這個重要環節,防腐反腐就會取得事半功倍的成效。

  三是《規定》第一次對“裸體官員”的仕途投下了鄭重的否決票,也為各方開拓了從制度層面探討“裸體官員”仕途去留的空間。

  從這幾點意義上來說,《規定》的出台值得額手相慶。但是,我們也應該注意到,遏制“裸體做官”的危害,還有很長的路要走。

  《規定》應該如何落實?目前已經擔任黨政“一把手”和重要部門班子成員的“裸體官員”,應該如何處置?組織上怎樣才能保証知道誰是、誰不是“裸體官員”呢?“裸體做官”之所以能成為很多官員趨之若?的腐敗新模式,概因官員的信息不透明。因此,保証《規定》最后落到實處,必須首先落實官員財產申報制度,建立並落實官員家屬出國定居申報制度,防止貪官以轉移家屬出境的方式洗黑錢。

  此外,“裸體官員”設限可不可以進一步擴大?以便更好地杜絕腐敗“裸體官員”。從落馬的貪官來看,副職官員貪污腐敗,為害巨大、影響惡劣的亦不在少數,原陝西省政協副主席龐家鈺就一個是“裸體做官”副職的典型。而且,“裸奔”外逃者中也不乏副職。

  好制度還需要公眾參與,應該賦予公眾對官員和“裸體官員”選拔任用工作的知情權、參與權、選擇權和監督權,惟此,“裸體官員”才能無處遁形。

  此外,加強國際反腐合作,編織強有力的國際引渡網,真正斷掉“裸體做官”的后路,也是人們的期待之一。

  否則,這項博得喝彩的《規定》,很有可能淪為“畫在紙上的高壓線”。

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深圳:“裸體官員”不得擔任黨政正職

(責任編輯:齊賀)
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