人民時評:斬斷利益鏈,別讓礦難老鼠屎壞了國企一鍋粥

張鐵

2009年11月24日09:51  來源:人民網-觀點頻道

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  21日,黑龍江龍煤集團鶴崗分公司新興煤礦發生瓦斯爆炸事故,截至目前,已有104人遇難,另有4人被困井下。22日,湖南辰溪縣郭家灣煤礦又發生礦難,事故已造成11人死亡,1人重傷,3人下落不明。100多人,瞬間殞命,沉重、痛惜之余,也讓人沉思:究竟是什麼造成了這一次又一次慘劇?

  煤炭產業背后,是一個巨大的利益鏈條。開採、運輸、加工、銷售……在這條利益鏈中,煤礦工人無疑處於最末端。當其他環節成本增加,處於鏈條最末端的礦工,勢必將成為擠壓的對象:降低保障者有之,克扣工資者有之,而在安全生產、職業病防護等“周期長、見效慢”的環節,千方百計減少投入、降低成本,更是成了一些煤炭企業獲取最大利益的“不二法門”。

  尤其可怕的是,這可能使得礦難的發生范圍,從黑煤窯、小煤窯、民營煤窯向著大煤礦、國營煤礦進軍。因為“劣幣驅逐良幣”,在這樣的惡性競爭下,保障礦工權益,將增加成本、減少收益,而在這方面做得較好的企業,難免遭遇到“不平等競爭”。最終的結果,是“幾顆老鼠屎,壞了一鍋粥”,拉低了整個行業對職工權益的重視程度,造成了整個煤炭開採行業“安全生產形勢嚴峻”。與利益鏈相伴的,還有一條“權力鏈”,資源決定著這根鏈條上權力的分配。相關的管理部門有“行政資源”,審批、監督、管理,“入干股”、“官煤勾結”等等,正是權力向資源的“異化”。而煤炭企業則有資金資源、技術資源,擁有對“黑色黃金”的開採權。這根鏈條上,甚至還有記者的身影:報道時的“話語資源”,社會監督時的“媒體資源”,在去年10月的山西礦難“封口費”事件中,監督不也成了一種謀取個人利益的“權力”嗎?

  同樣,處於利益鏈末端的礦工,在權力鏈中,也處於最末端。他們有的資源,僅僅是自身的勞動力,甚至僅僅是自身的健康。靠著這種“廉價”的資源,他們在礦井中工作,靠身體抵御滿是粉塵的工作環境,用生命為各種安全隱患埋單。也正因為這種“資源”的“廉價”、“易得”,“你不干,自然有人干”,所以一些煤礦企業或是礦主能堂而皇之地置他們的工作環境於不顧,置他們的生命安全於不顧,釀成一起起事故。

  因此,要減少礦難的發生,還得從這兩根鏈條出發。

  在安全生產的管理與監督機制均“失效”的情況下,應該啟動利益調整機制。一旦發生礦難,輕則處以巨額罰款,重則關閉煤礦或企業。但礦難中十幾萬甚至幾萬的賠償,與“煤老板”積累的大量財富比起來,實在是“九牛一毛”。

  實際上,加大處罰,也正是增加礦難的“機會成本”,讓利益鏈條向著末端傾斜,雖然這樣的傾斜來得有點晚。同時,還需要強勢的法律推進重罰與重罰的執行,不用再讓“安全生產守門人”的國家煤礦安全監察局局長趙鐵錘發出“重罰保平安難執行”的無奈感嘆。

  而“權力鏈”中,也應該向末端傾斜。可以增強煤礦企業中工會組織的作用,通過工會,增加工人在“勞資博弈”中獲勝的砝碼,讓“安全”的掌控權,向真正切身承擔“不安全”后果的工人轉移。在這麼多起礦難事故中,我們既無從聽到工會的聲音,也未見工會組織被問責或是擔責。作為工人自己的組織,工會也理應在進行安全監督、維護礦工權益方面,發揮更大的作用。

  任何事后的補救措施,都無法挽回100多條鮮活的生命。亡羊補牢,在性命攸關時,總是顯得乏力。生命不可定價,生命也當無價,隻有認識到這一點,才能在利益鏈條和權力鏈條上,真正讓處於末端的礦工們,贏得相應的尊重和價值。

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(責任編輯:齊賀)
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