人民網>>觀點>>網友說話

副廳級"縣官"首現廣東的"破冰"意義
網友:李克杰
  2006年02月25日16:03 【字號 】【留言】【論壇】【打印】【關閉

  廣東省出台的“優秀縣委書記連任5年,即可原地提拔為副廳級”的規定,不久前,已有陽山縣委書記謝土新等5名副廳級縣委書記首現廣東,首次打破了我國行政級別序別,將職務與級別分離。據悉,在選拔副廳級縣委書記的同時,廣東各地目前正在配套進行副處級鎮委書記、鎮長的選拔工作。

  副廳級“縣官”和副處級鎮委書記、鎮長的實質是行政官員的“低職高配”。筆者認為,縣以下官員的“低職高配”,符合我國行政體制改革的發展方向,初步解決了基層公務員晉升瓶頸限制,能夠有效穩定基層領導干部特別是縣級黨政正職隊伍,具有重大現實意義。

  “省管縣”是我國行政體制改革的發展方向,近年來已經在多個省份進行了改革試點。今年的中央“一號文件”明確提出“有條件的地方可加快推進‘省直管縣’財政管理體制的改革”,這也充分說明了“省管縣”模式在建設社會主義新農村中的重要意義和作用。“省管縣”的基本內涵就是改變目前的“市管縣”體制,實行“擴權強縣”,這樣以來必然要求強化縣級領導力量,扭轉縣級黨政正職變動頻繁的局面。副廳級“縣官”無疑是穩定縣級黨政正職的一個有效途徑和積極嘗試。

  有人認為,我國於1993年對公務員行政級別予以劃分,共分15級,分別與公務員的12個職務等次相對應,其中,縣級正職為7至10級,正處級。配備副廳級“縣官”涉及打破以往的行政級別體系等問題,阻力不小。筆者倒認為,在目前情況下,副廳級“縣官”的出現並不存在法律障礙。因為上述職級對應關系是《國家公務員暫行條例》規定的,而剛剛施行的《公務員法》並沒有直接規定這種對應關系,而是授權國務院對公務員職務與級別的對應關系進行規定。這樣以來,國務院完全可以根據形勢的發展和行政管理體制改革的需要,重新制定更加靈活的公務員職級對應關系。

  需要指出的是,配備副廳級“縣官”應著力防止同等級別官員數量的簡單膨脹,應在保持總體數量不增加的前提下,通過調整上級機關職能、規格、編制限額、職數以及結構比例“擠”出職數,用於縣級領導崗位。我國目前領導職數及結構比例配置,在縣以下的基層黨政機關和省以上領導機關是完全相反的,前者是“正三角形”即領導數量和普通工作人員呈“一二三”的金字塔狀分布,而后者則是“倒三角形”即官多兵少的“三二一”分布,在廳級單位可能是三個處長兩個科長一個科員,在部級單位則成了四個司長三個處長兩個科長一個科員,由此造成大量“高官”分布在省級以上黨政機關,結果使得機構膨脹,成本高昂。其實,即使在省級以上黨政機關,其領導職數和結構比例也完全應當呈“正三角形”的正態分布,隻有這樣才能“官少兵多”,減少行政成本,提高工作效率。這樣,通過上級黨政機關的精官減政,精減下來的領導職數就可以用於縣級官員的配備,不僅打通了基層公務員職級晉升上的瓶頸限制,給基層公務員隊伍增添活力,而且也不會增加官職總體數量,因此也就不會繼續加大行政成本。

  總之,廣東這項規定,事實上改革了我國縣級行政級別制度,具有突破意義。但這項改革的健康推進,尚需國家法律制度和宏觀行政體制改革的同步跟進,因為它呼喚國家更加科學合理地配置官員職級,防止副廳級“縣官”出現后的官職急劇增加,帶來不良后果。

來源:人民網 (責任編輯:陳城)
相關專題
· 網友李克杰專輯
· 網友觀點集錦
相關新聞:
· 中組部:加大對領導和干部選拔任用的監督力度 2006年02月17日
· 山西大同市委常委、組織部長劉志杰:密切黨群關系的途徑 2006年02月15日
· 山東省桓台縣委書記王樹武:在干事創業中造福群眾 2006年02月15日
· 甘肅工商局出台新規:干部監管不力降級撤職 2006年02月13日
· 領導干部要先學學"遺產公約" 2006年02月10日
· 河南省委書記、人大常委會主任:做人講道德  做官講官德 2006年02月07日
· 廣東龍門縣委組織部副部長肖文勇:駐村干部謹記"五別" 2006年02月07日
· 中共酒泉市委書記李沛文痛批干部"耍滑頭"作風 2006年02月07日
· 山東乳山對領導干部實行全程審計 2006年02月06日
· 領導干部要善於抓住根本促工作 2006年02月06日
頻道精品
人民時評
·由復旦大學畢業生抱怨不"屬狗"想到的
·新建小區糾紛為何如此多?
·"無冕之王"之"德"遭遇大問號
·最高科學技術獎500萬獎金,多還是少?
·京廣橋邊路面塌陷  考量政府應對
·有人賣,有人吃,我為何難受?
·改革,也要"可持續"
·如果我當交通廳長將是什麼下場?
·國民對"國網"的深沉期待
·老百姓最關心什麼?
...更多
精品制作
·一周觀點:女犯同居會見,性權利?性獎勵?
·一周觀點:有感於幼軍每日的"家庭作業"
·人民視點:助民工討欠薪  促外企建工會
·人民視點:新年樹新風 網友眾說社會公德
·評論靶子:向丁鑫發韓桂芝等貪官行賄的哪去了?
·評論靶子:女犯同居會見,性權利還是性獎勵?
·評論靶子:看“救火部長”李毅中新舉措的背后
·評論靶子:大學收費的"亂麻"如何斬斷  
·評論靶子:暴利行業:高速路收費員月薪8000?
·評論靶子:人治和腐敗中國科技致命傷?
...更多
請注意:
  1. 遵守中華人民共和國有關法律、法規,尊重網上道德,承擔一切因您的行為而直接或間接引起的法律責任。
  2. 人民網擁有管理筆名和留言的一切權力。
  3. 您在人民網留言板發表的言論,人民網有權在網站內轉載或引用。
  4. 如您對管理有意見請向留言板管理員人民日報網絡中心反映。

精彩推薦:
藥價不貴 藥品不能當饅頭賣?
藥價不貴 藥品不能當饅頭賣?
何祚庥:隻怨“誰叫你不幸生在了中國”
何祚庥:隻怨“誰叫你不幸生在了中國”
從孫英杰一審勝訴看辨真與打假
從孫英杰一審勝訴看辨真與打假
貪官供出富布斯富豪,5億國資這樣流失
貪官供出富布斯富豪,5億國資這樣流失

觀點頻道每日新聞排行 觀點頻道精彩文章推薦
1  事件篇:女教師賣身·教育亂收費·眾院士…
2  數數"逼良為娼現代版"的五大罪魁禍首
3  女大學生該不該拿青春與“他”交易?
4  瀟湘晨報:“總理棉衣”新聞比喻的背后
5  24日集粹:在“毛氏警察”廢墟上誕生的…
6  有感於張德江“脫離百姓就是背叛”
7  人民時評:全國還有多少這樣黑心的醫院?
8  人物篇:任志強·高 強·朱 軍
9  人民時評:從"兩會"熱點看政府公共服務…
10  人民日報:從觀眾素養看奧運成敗
...更多
·縣長引咎辭職"傻",書記穩坐"精"?
·郎咸平:央視經濟人物不評你對了
·從田鳳山受審時“精神不錯”說開去
·感動中國的洪戰輝為何連連"反叛"?
·說說北外女生回應“處女率”問題
·從《大雪無痕》影射田鳳山腐敗說起
·貪官供出福布斯富豪,5億國資這樣流失
·是誰使中央政策“走到村裡變成草”?
·毛澤東“數薦不納”的故事讓我們深思
·體制之痒!干部越來越像小學生?
...更多

   
微妙感覺 我愛校花 剔遞玉女 調酒女郎
雞年吉祥符 咱們工作有力量  財源滾滾
 
 兩隻蝴蝶  大悲咒(童聲)
 老鼠愛大米 鬼鈴(搞笑)

 當你孤單時你會想起誰 寧夏

 最熟悉的陌生人
 
*人民頭條 16元/月發送TTD到8166訂閱*
 第一手的新聞資訊,讓您立刻掌握天下大事!
 人民資訊MINI站 聯通用戶發送 N 9510
 人民網手機門戶 北京移動用戶發598801268
專題推薦
廉政網談
人民運動能消除腐敗嗎?
人民日報重要言論庫
網上第一評——人民時評
人民視點
評論靶子
觀點碰撞
每日觀點集粹
中國新聞評論名專欄
評議政府舉措
建言獻策言論集
  
人民網搜索  互聯網搜索




健康指南



 手機鈴聲分類搜索:
和弦MP3 音效





  寰 宇 搜 奇

  猴娃兒曾繁勝,其母與不明人形動物所生,身高兩米,頭小臂長,體勢佝僂,表情詭異,半獸半人。想知道這一天下奇觀是如何被報道的嗎?
請用戶發送 A003
    1510312(移動)
    9510312(聯通)
資費:1條/元

 更多精彩短信:
  美女訓練營
  男性時尚前沿
  小護士社區
  情感物語

   

鏡像:日本  教育網  科技網
E_mail:info@peopledaily.com.cn 新聞線索:rm@peopledaily.com.cn

人民日報社概況 | 關於人民網 | 招聘英才 | 幫助中心 | 廣告服務 | 合作加盟 | 網站聲明 | 網站律師 | 聯系我們 | ENGLISH 
京ICP証000006號|
網上傳播視聽節目許可証(0104065)| 京朝工商廣字第0394號
人 民 網 版 權 所 有 ,未 經 書 面 授 權 禁 止 使 用
Copyright © 1997-2006 by www.people.com.cn. all rights reserved