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人民視點:回眸2005 各地文件“落地”了嗎
───觀點頻道年終系列策劃三
人民網評論部策劃 編輯:黃維
  2005年12月21日18:08 【字號 】【留言】【論壇】【打印】【關閉

  編者按2005年即將過去,作為“十五”的收官之年,也是我國改革至關重要的一年。在這一年中, 各級各地政府出台了一系列積極舉措,加強執政能力建設。

  縱觀政府的這些政策,出發點是好的,回顧2005,這些有利和諧、民生、公平的政策是否真正落到了實處?百姓是否真正得到了實惠?對於各地文件的“落地”情況,我們又該寫下怎樣的評語? 為此,我們策劃了這一期視點,旨在與您一起監督,歡迎您把身邊的政策措施落實情況寫入留言版,為落實有力的鼓掌叫好,同時督促還未真正落到實處的,使之更快解決!>>>留言版

     改革公務接待制度 10個月少吃392萬元

   【新聞回放】《改革公務接待制度資興:1個月少吃80萬元

  湖南省資興市是個36萬人口的縣級市,2004年公務費用一共開支了1400多萬元。

  2005年1月4日資興市委下發文件,正式實施《資興市公務接待制度改革辦法(試行)》,詳細規定了接待標准。1月份,全市公務接待費僅為34萬元,比去年同期減少了84萬元。據市委副書記李太海介紹,此項制度實施后,資興市僅公務接待費用一項可以比2004年節約20%,全年公務開支可控制在1100萬元左右。〉〉〉全文

  【落實情況】真管用! 10個月少吃392萬元

   始於今年年初的公務接待改革,使資興的餐館酒店幾家歡樂幾家愁。此外,單位食堂又紅火起來。市人民法院重新啟用了停火多年的機關食堂,院長黃國安告訴記者,去年,全院70多人吃掉了120多萬元。今年,所有接待用餐都安排在機關食堂,且不提供煙酒。截至11月,全院的公務接待費隻花了30萬元。為避免個別部門轉移接待開支,法院還公布舉報電話,接受社會監督。

  在市公務接待改革辦公室,記者翻開市公務接待支出統計表,發現截至10月底,全市172個單位(含臨時機構)公務接待費用為830萬元,與去年同期相比減少392萬元,下降了32%。其中,132家單位的公務接待費用下降,降幅在50%以上的有56家,同時仍有40個單位的公務接待費用呈上升趨勢。〉〉〉

  【編輯有感】公務改革制度值得推廣!

  年終歲尾,又一個吃喝高峰,有了公務改革制度,相信“嘴巴腐敗”能得到有效遏制。資興的公務接待制度,要求來人一律在機關灶上就餐,嚴禁公款招待、鋪張浪費,它減少了鄉鎮機關的接待費用,一些利用職務消費黑洞大肆牟利和享樂的現象得到了一定遏止。希望公務接待制度也能在其他各鄉鎮推廣並得到貫徹執行,產生更大的效應!

烏魯木齊:54家事業單位“無事業”被撤!

  【新聞回放】事業單位“無事業”,撤!

  由烏魯木齊市委辦公廳、市政府辦公廳3月7日聯合出台的《烏魯木齊市市級事業單位機構改革實施方案》,涉及烏魯木齊市各部、委、辦、局所屬事業單位等共361家,總編制數2萬余人。

  該方案明文規定:對一些不適應社會主義市場經濟發展需要、任務嚴重不足、長期不出成果、社會效益差及基本職能消失的事業單位,堅決予以撤銷。〉〉〉全文

  【落實情況】“無事業” 五十四家事業單位被撤

  今年初,烏魯木齊市水務局旗下有4家生產經營性事業單位,現在,這4家已經合並成兩家:新疆天山源水管理經營有限公司和烏魯木齊市水務集團。這是烏魯木齊改革“無事業”事業單位的縮影。

  記者從烏魯木齊市機構編制委員會辦公室了解到,烏魯木齊市事業單位機構改革第一階段已近尾聲,43家低效益和“空殼”事業單位被撤銷,11家既承擔公益職能又從事生產經營的事業單位完成改企后也被撤銷﹔另有2家事業單位被移交給市轄區,共收回各類事業編制4364名。同時根據需要新設立8家事業單位,核增各類事業編制943名。市屬事業單位減少了48個,比改革前精簡了14.08%﹔事業單位編制總體核減了3421名,精簡了14.86%。〉〉〉全文

  ●明確禁止“霸王條款”  終止商家“最終解釋權”

  【新聞回放】《福建省人大修訂消費者權益保護法實施辦法 終止商家“最終解釋權”》

  今年6月,福建省人大常委會正式通過《福建省實施消費者權益保護法辦法(修訂)》,明文規定像“最終解釋權歸本公司所有”、“本店對該卡擁有最終解釋權”這種不平等的格式合同條款將屬違法。與此同時,新修訂的法案中,還把醫患糾紛中的患者知情權列入該法調整范圍﹔明確規定了5種情形下,消費者可要求精神賠償。〉〉〉全文

  【落實情況】難見商家“最終解釋權”

  “從這幾個月投訴和我們檢查的情況來看,新法實施以來,效果很好。到目前為止,已很少發現商家店鋪還公開寫‘最終解釋權歸本店所有’,但在一些臨時性的商家促銷活動中還會碰到,不過一經我們提醒,大部分也都作了修改。”高曉敏的說法也得到了福建省消委會分管接待投訴的林江敏副秘書長的証實,“送到我們這裡的投訴,目前還沒有這方面內容。”

  “不過,也有部分原因是因為消費者還不太清楚到底哪些屬於‘霸王條款’。”林江敏告訴記者:“其實不光是明確有寫解釋權歸商家的,沒寫明的比如像‘售出商品,概不退換’、‘打折機票不能退’、‘酒店退房截至中午12點’之類的也屬違法,消費者都可以投訴。法貴於行。我們消委會的責任就是要依據新法,維護好消費者合法利益。”〉〉〉全文

     ●狠抓落實 讓礦難不再頻發

  【新聞回放】國辦:堅決整頓關閉不具備安全生產條件和非法煤礦

  國務院辦公廳近日發出緊急通知,要求堅決整頓關閉不具備安全生產條件和非法煤礦,遏制煤礦事故頻發多發的勢頭。

  《國務院辦公廳關於堅決整頓關閉不具備安全生產條件和非法煤礦的緊急通知》要求 ,立即停產整頓不具備安全生產條件的煤礦。凡屬逾期沒有提出辦理煤礦安全生產許可証申請、煤礦安全監管監察機構已責令停產整頓的礦井,已提交申請、但經審查認定不具備安全生產條件、責令限期整頓的礦井,証照不全礦井,超能力生產礦井,沒有按規定建立瓦斯監測和瓦斯抽放系統的礦井,沒有採取防突措施的礦井,沒有經過安全生產“三同時”竣工驗收而投產的基建和改擴建礦井等,必須立即停止煤炭生產,認真進行整改。〉〉〉

  【落實情況】中國進入安全生產事故“易發期” 措施尚未到位

  當我們還沒有從“一一·二七”黑龍江七台河東風煤礦煤塵爆炸事故一百七十一名礦工遇難的悲痛中走出來,河南新安寺溝煤礦又發生了“一二·二”透水事故。五天后,河北唐山劉官屯煤礦“一二·七”礦難的九十一人死亡、十七人下落不明的報道又接連不斷地出現在報端。短短十余天,可以看作是中國煤礦生產安全狀況的縮影。

  國家安全生產監督管理總局新聞發言人、政策法規司司長黃毅認為,導致中國目前安全生產形勢嚴峻的原因是多方面的,除了一些地方和單位重視不夠,監管不扎實、責任不落實、措施不到位之外,與經濟社會發展階段、生產力發展水平等也有密切聯系。對安全生產周期的研究表明,GDP人均一千至三千美元區間,是安全生產事故的“易發期”。〉〉〉
  

  【媒體評說】國有礦長為何不如民營小煤窯主

  黑龍江七台河東風煤礦事故現場。國家安監總局局長李毅中問該礦礦長馬金生和姜姓總工:“你們知道《緊急通知》(《國務院辦公廳關於堅決整頓關閉不具備安全生產條件和非法煤礦的緊急通知》)和《特別規定》(《國務院關於預防煤礦生產安全事故的特別規定》)嗎?”二人一臉茫然。李毅中提高聲調,再次問:“你們到底知不知道這兩個文件?”二人低下了頭。李毅中怒斥:“你們連民營小煤窯主都不如!”〉〉〉

  【編輯有感】安全的根基是制度的落實

  抓落實,已是老生常談了,之所以到現在仍未解決關鍵是缺乏一套監督落實的制度。那些無視中央政令、有令不行,有禁不止、“上有政策,下有對策”的政府官員和企業管理者,必須按照黨紀政紀國法,堅決追究失職、瀆職和違法亂紀的責任,堅決摘掉他們的“烏紗帽”,以維護人民的利益,絕不能使中央政策成為“空殼”。

  【落實情況】現場管理過得硬 鄉鎮煤礦零死亡

  山西省懷仁縣樓子口煤礦礦長趙日增先后在7個鄉鎮煤礦當了20年礦長,沒有發生一起死亡事故。一位鄉鎮煤礦的礦長是如何做到20年“零死亡”的?59歲的趙日增說出了他的安全觀:

  為了加強現場管理,趙日增制定了16個工種的崗位責任制、17種安全技術審批制度、21個工種的操作規程和重大事故應急救援預案。建立了制度不落實等於沒有制度。為了落實制度,趙日增帶頭下井檢查安全。

  為了穩定礦工,讓他們成為熟練的技術工,我確定了四句方針:“誤時誤工不誤培訓,產煤多少不誤工資﹔毛巾肥皂火車票,東西雖小暖人心。”〉〉〉全文

  【編輯有感】煤礦惡性事故頻發,經濟損失慘重。難道煤炭企業沒有閃亮的正面典型?煤炭大省山西在鄉鎮小礦安全生產、基層政府安全監管、縣級企業資源整合、國有大礦健康發展等方面就發現了一些令人振奮的經驗和做法。這些做法和措施對煤炭安全生產和煤炭行業健康發展頗有借鑒意義。

  結語每一項政策、措施是否真正“落地”,不光是對政府執政能力的考驗,對各項制度建設的考驗,也是對社會素質的考驗。在我們即將邁入2006年門檻的時候,希望有關部門能真正地落實關系民生的每個政策、規定,不要讓老百姓帶著遺憾、懸念走進新年。 也期盼還存於心中的“懸念”能在新的年度裡早日找到破解之道。

來源:人民網 (責任編輯:黃維)
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