人民時評:2.5萬億從何而來,是該解決“注水”GDP了 

王 蘭

2009年11月06日00:20  來源:人民網-觀點頻道

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  本已飽受詬病的地方GDP統計注水問題,近日在“前三季度地方GDP數據高出全國2.5萬億” 的報道聲中,又一次被置於媒體的聚光燈下。而這虛增出來的2.5萬億差額,幾乎等於北京、上海、天津、重慶這4個直轄市2006年全年的GDP總量。地方與全國數據相差這麼多,不是計數錯了,而是“村騙鄉,鄉騙縣,一直騙到國務院”的玩笑開大了。

  造成地方GDP“摻水”的原因主要有兩個,畸形政績觀和統計方法本身的不完善。現在,地方GDP仍然繞不開“政績”的話題,GDP攀比現象嚴重。與各地官員“仕途”挂鉤的GDP數據,仍然使一些地方在統計中竭力“用足”、“算足”數據,甚至不惜添加“水分”。統計方法方面,有制度因素,我國實行GDP分級核算體系,但是全國和地方,以及地方之間,用於統計GDP增長率的數據並不完全一致﹔有技術因素,基礎資料難以統一、銜接,核算方法不夠完善等﹔有重復計算因素,位於不同省市的總公司、子公司的統計、投資計算有重復。

  GDP數據的質量如果出現大的偏差,就很難對當地經濟走勢作出准確判斷,影響制定正確的宏觀決策,對政府統計公信力也會產生負面影響。在現時條件下,GDP作為反映一個國家或地區生產成果的主要綜合指標,盡管有其局限性,但暫時還不能取消。那麼,如何規避地方統計產生水分,應成為關注的重點。

  首先,完善干部政績考核評價體系。古語雲:“上有好者,下必甚焉”。在GDP的語境下,各地政府對GDP有所偏愛,有的地方拼命放“衛星”,甚至推行“末位淘汰”。如果政績考核評價體系不能進一步完善,扭轉地方政府追求片面政績的偏頗恐難如願。

  其次,改善指標的重“量”不重“質”傾向。GDP為人詬病在於它只是一個數量指標,沒有計入經濟增長對環境、自然資源、社會發展和國民生活的負面影響,沒有考慮國民收入的分配,也沒有對經濟活動的價值進行道德判斷,它的虛高害民誤國。例如,拆掉一座新樓,再蓋一座,隻會被看成經濟增長,而不會被認為是財富的損失。能否考慮增加淨資產收益率、“綠色GDP”等沖淡“GDP崇拜”的指標?如何避免、防止GDP的缺陷是世界難題,應如何設計能反映質的指標,考驗政府統計工作的智慧。

  第三,注重規范評估,依法加強對數據造假者的懲治力度。今年6月,全國人大常委會審議通過了修訂后的《中華人民共和國統計法》,進一步完善了預防和懲處統計弄虛作假違法行為的法律規定。但統計數據依然生出了“2.5萬億”的水分,“有一半左右省份的數據做了調整。”看來,現實凸顯統計法執法的乏力。弄虛作假與監督機制和官員的政治道德關系巨大。一些官員的誠信問題不解決,弄虛作假的習慣不糾正,造假成本過低的現實不改變,考核指標就變得扭曲。在道德是打不過貪欲的時候,還必須借助於法律,否則,國家統計對地方統計的要求,最終會成為“緣木求魚”。

  “前三季度地方GDP數據高出全國2.5萬億”的出現,或許意味著一場統計革命的到來,而在此前,國家統計局依然要勉為其難地抗拒各種畸高的GDP,費時費力地擠掉、擰干水分,才能為中央經濟決策提供重要參考。該是採取有力措施解決地方注水GDP的時候了!

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